Por André Shalders / O ESTADÃO DE SP

BRASÍLIA – Do começo de 2021 até agora, congressistas do PT na Câmara e no Senado destinaram R$ 572 milhões a mais em emendas parlamentares individuais do que os integrantes do Partido Social Democrático (PSD). Mesmo assim, a sigla criada por Gilberto Kassab em 2011 elegeu quase quatro vezes mais prefeitos nas eleições deste ano que o PT. O partido do presidente Luiz Inácio Lula da Silva começará 2025 com 252 prefeitos, enquanto o PSD comandará 891 municípios – foi o partido que mais elegeu prefeitos este ano.

Emendas parlamentares são modificações feitas pelos congressistas no Orçamento para enviar dinheiro federal para suas bases eleitorais. De 2021 até agora, o volume de emendas parlamentares empenhadas (isto é, reservadas para pagamento) aumentou quase 90% em relação ao período anterior (2017-2020). Chegou a R$ 131,7 bilhões.

A enxurrada de dinheiro foi determinante para o resultado eleitoral deste ano. Assim, como explicar o mau desempenho do PT, mesmo com o grande volume de recursos à disposição dos petistas?

Levantamento do Estadão sugere que o resultado pode estar relacionado à escolha dos petistas sobre onde enviar os recursos: o PSD de Kassab priorizou cidades pequenas, enquanto o PT mandou mais dinheiro para cidades grandes e médias. Além disso, a bancada do PT também enviou mais dinheiro de emendas para outras finalidades – como universidades ou ONGs – enquanto o PSD focou o dinheiro nas prefeituras.

Nos últimos quatro anos, o União Brasil foi o partido com mais emendas individuais pagas, com pouco mais de R$ 7 bilhões. Em seguida vem o PL, com R$ 6,4 bilhões, e depois o PT (R$ 6,2 bilhões). O PSD fica em quarto, com R$ 5,6 bilhões. No entanto, a fatia repassada diretamente para as prefeituras foi maior no caso do PSD do que do PT.

Os congressistas do partido de Kassab enviaram 86% de todas as emendas individuais diretamente para prefeituras (R$ 4,9 bilhões), enquanto os petistas destinaram R$ 4,6 bilhões (74%). Esses repasses para prefeituras podem ser feitos por meio de convênios – para uma obra, por exemplo – ou através das chamadas emendas Pix, verba que cai direto no caixa da prefeitura.

Além de enviar uma fatia menor diretamente para as prefeituras, os congressistas do PT também priorizaram cidades grandes e médias – ao contrário do PSD, que focou em cidades menores. Do total de emendas individuais enviadas por congressistas do PT, 15% (R$ 698,2 milhões) foram para cidades com mais de 200 mil habitantes, consideradas grandes. São as cidades nas quais a disputa pela prefeitura pode ir para o segundo turno.

Já as bancadas do PSD na Câmara e no Senado mandaram só 6% de suas verbas (ou R$ 288 milhões) para o mesmo grupo de cidades com mais de 200 mil habitantes. MDB e PP, que também se saíram bem neste domingo, também alocaram menos verbas para as cidades grandes (11 e 10% do total, em ambos os casos).

Outra forma de olhar o mesmo fenômeno: no PT, 43% da verba de emendas do partido (R$ 1,98 bilhão) foram destinados para as menores cidades do País, com até 20 mil habitantes. No PSD, esse percentual ficou em 56%, mais da metade (ou R$ 2,7 bilhões). No MDB, foi de 47% e no PP, de 51%.

O analista político Thomas Traumann lembra que o PT partiu de uma base menor de prefeitos que o PSD e outros partidos do Centrão – ou seja, os congressistas do partido de Lula já não tinham uma grande base de prefeitos para ajudar a reeleger em primeiro lugar. “Não basta enviar dinheiro de emendas se você não tem o prefeito”, diz ele.

“Mesmo um instrumento que deu certo nas mãos de outros partidos não foi efetivo (para o PT). Isso reforça a conclusão de que o resultado ruim do PT nesta eleição não foi por falta de dinheiro, mas por equívoco na escolha de prioridades”, acrescentou.

Na segunda-feira, o PT realizou uma reunião na sede do partido, em Brasília, para discutir o resultado colhido pelo partido nas eleições de 2022. Dirigentes da legenda cobraram uma mudança na estratégia da legenda e criticaram o ministro petista da Secretaria de Relações Institucionais, Alexandre Padilha, por ter dito que o resultado das eleições deixou a sigla “no Z4″, referindo-se à zona de rebaixamento do Campeonato Brasileiro de futebol.

Além disso, integrantes da cúpula do PT admitiram que o partido não soube usar as emendas. “O governo não ajudou. Tem muita várzea no governo e isso é perigoso, pensando em 2026. Os partidos do Centrão tiveram emendas e souberam canalizar tudo para os candidatos deles. Nós, não”, disse o secretário de Comunicação do PT, o deputado federal Jilmar Tatto (SP).

No começo da noite de ontem, a presidente nacional do PT, Gleisi Hoffmann, usou seu perfil no X para criticar abertamente a fala de Alexandre Padilha. “Pagamos o preço, como partido, de estar num governo de ampla coalizão. E estamos numa ofensiva da extrema direita. Ofender o partido, fazendo graça, e diminuir nosso esforço nacional não contribui para alterar essa correlação de forças”, disse ela.

“Padilha devia focar nas articulações políticas do governo, de sua responsabilidade, que ajudaram a chegar a esses resultados. Mais respeito com o partido que lutou por Lula Livre e Lula Presidente, quando poucos acreditavam”, escreveu ela.

Do total de R$ 131 bilhões em emendas empenhadas entre 2021 e este ano, quase um terço (32,4%) não pode ser rastreado quanto ao padrinho das indicações. Além de ser impossível saber quem são os padrinhos dessas indicações, as verbas também são distribuídas de forma desigual entre os deputados e senadores – alguns indicam muito, outros não indicam nada. Isto pode ter favorecido os partidos do Centrão na distribuição dos recursos.

Estes recursos impossíveis de serem rastreados são compostos pelas emendas de relator (R$ 25,3 bilhões), base do orçamento secreto, esquema revelado pelo Estadão e considerado inconstitucional pelo STF; e pelas emendas de comissão (R$ 17,3 bilhões), assinadas apenas pelo presidente da comissão permanente da Câmara ou do Senado que fez a indicação.

Outros 25,3 bilhões são emendas de bancadas estaduais, que, em tese, são indicadas em consenso pelas bancadas de cada Estado. Como mostrou o Estadão, porém, o “rateio” das emendas de bancadas estaduais se tornou uma prática comum nos últimos anos.

Portanto, dos R$ 131,7 bilhões empenhados nesse período, só R$ 62,4 bilhões, ou 47%, são de emendas individuais, atribuíveis a um deputado ou senador específico, e, portanto, a um partido. Desses R$ 62,4 bilhões em emendas individuais empenhadas no período, R$ 58,4 milhões foram pagas até o momento.

Escrito por Luana Severo e Ingrid Campos / DIARIONORDESTE

O prefeito eleito de Caucaia, Naumi Amorim (PSD), disse, neste domingo (27), logo após a vitória nas urnas, que os 100 primeiros dias de sua gestão à frente do município metropolitano serão para "organizar" e "por a casa em ordem". "Porque a gente vai pegar, na verdade, uma prefeitura quebrada", disse o político.

Em coletiva de imprensa no comitê, ele também afirmou que, assim que tomar posse, fará auditorias na gestão. "Todas as secretarias vão ser auditadas", prometeu.

Atualmente, Caucaia é comandada por Vitor Valim (PSB), que não quis se candidatar à reeleição e apoiou, nesta campanha, o jornalista Waldemir Catanho (PT).

Ataques a adversários

Em seu primeiro discurso como prefeito eleito, Naumi se defendeu de ataques de adversários durante a campanha dizendo que queria "abraçar" quem o "esculhambou".

"A proposta de vocês era atacar a mim, a minha família e as pessoas que estavam comigo, mas não vou fazer da mesma forma, não vou fazer o que vocês fizeram comigo. Eu quero fazer diferente, quero abraçar aqueles que me 'esculhambaram', abraçar de forma diferente, não querendo perto de mim, vou logo falar, eu quero que a gente lute junto", anunciou, aproveitando para agradecer a pastores, padres e "todas as religiões" que o apoiaram na campanha. "Vamos cuidar de todos", garantiu.

Ele também prometeu mudanças na área da Saúde em "três, quatro meses" de governo. "Vocês vão ver o que é que vai virar a Saúde. Nós vamos cuidar da Saúde. Vamos dar o nosso melhor. Vamos fazer as pessoas chegarem no hospital, na UPA [Unidade de Pronto Atendimento], e serem atendidas. Como foi na minha época", disse.

Embora tenha dito que não faria ataques diretos, Naumi criticou diretamente o prefeito Vitor Valim (PSB), dizendo que o político teria "vendido" a cidade. "Esse prefeito que está aí alugou a prefeitura, vendeu a Prefeitura de Caucaia. Mas você pode ter certeza de que quem vai mandar na prefeitura não é outra pessoa, não. Quem vai mandar na prefeitura é o Naumi Amorim. Quando tiver alguma coisa de errado, quem responde é o Naumi Amorim, não vai ser secretário, não. O secretário que for escolhido, se não fizer do meu jeito, no mesmo dia está na rua", acrescentou.

Grupo de transição

Naumi foi apoiado, neste segundo turno, pelos seus antigos adversários no pleito: Emília Pessoa (PSDB) e Coronel Aginaldo (PL). À imprensa, ele não apontou futuros secretários municipais, mas sinalizou que a apoiadora tucana terá espaço em seu governo.

"Com certeza, a gente quer o apoio de todos. Não só na campanha, a gente quer o apoio na nossa administração, para a gente fazer o melhor. A gente não administra sozinho. Você nunca vai conseguir plantar uma roça e colher sozinho, vai ter que contar com alguém", afirmou o político.

Emília chegou a confirmar que fará parte da equipe de transição de governo em Caucaia. "Vou participar da equipe de transição e vou estar participando, também, ativamente. Não diretamente do governo Naumi, mas me colocando à disposição como deputada e como cidadã para ajudar a ele no que for preciso", afirmou a deputada estadual.

Tanilo Menezes (MDB), atual presidente da Câmara Municipal e pai da vice-prefeita eleita, Priscila Menezes (MDB), também deve fazer parte da equipe de transição de governo e promete um trabalho "pacífico". "Vamos conversar com o prefeito Vitor Valim e fazer uma transição pacífica. [...] Amanhã não, mas, quarta-feira [30], a gente vai ter uma conversa com ele [Valim] e começar a transição", adiantou.

Vitória em Caucaia

Naumi Amorim venceu o segundo turno das eleições municipais em Caucaia, neste domingo (27). Ele obteve 60,4% dos votos válidos. 

O político já foi prefeito do município entre 2017 e 2020, mas perdeu a reeleição, à época, para Valim. 

Nascido em Tauá e criado em Parambu, no Sertão dos Inhamuns, Naumi é empresário e deputado federal, mas também já cumpriu mandato parlamentar na Assembleia Legislativa do Ceará (Alece). 

Escrito por Igor Cavalcante ,  / DIARIONORDESTE

A eleição de Evandro Leitão (PT) para a Prefeitura de Fortaleza marca, definitivamente, um redesenho das forças políticas do Ceará tanto a nível estadual quanto municipal. 

Em um movimento que começou em 2022, com o racha do PDT e o fim da aliança da sigla com o PT, Camilo Santana (PT) passou a liderar um grupo político no Estado ao mesmo tempo em que seus aliados de primeira ordem, como o ex-ministro Ciro Gomes (PDT) e o ex-prefeito Roberto Cláudio (PDT), abriram uma nova frente de oposição.

Nomes mais alinhados à direita, como o ex-deputado Capitão Wagner (União), agora dividem espaço em outra linha oposicionista com o “bolsonarismo raiz”, representado pelo deputado federal e candidato derrotado à Prefeitura de Fortaleza, André Fernandes (PL). 

O PontoPoder conversou com analistas políticos para mostrar quais nomes ganharam força e quais perderam influência com o resultado nas urnas na Capital. Uma das unanimidades apontadas por eles é a vitória simbólica de Camilo Santana. O petista foi o principal fiador da campanha de Evandro Leitão e agora colhe os louros de sua articulação local.

Bônus da vitória

A imagem do ministro, que deixou o governo em 2022 com aprovação recorde, foi explorada de forma massiva por Evandro. Esse resultado soma-se ao “currículo” de Camilo, segundo os pesquisadores, assim como a vitória do governador Elmano de Freitas (PT) no primeiro turno em 2022. 

“Quem mais ganhou na disputa de Fortaleza foi, sem dúvida, o Camilo e o Elmano. Eles foram os fiadores da candidatura do Evandro Leitão, principalmente o Camilo, que teve a sua imagem bastante utilizada e teve um peso muito grande na reta final da disputa. Certamente isso vai ser mobilizado por ele para a próxima disputa, em 2026, como forma de reforçar o grupo e até mesmo, quem sabe, para a disputa nacional, já que ele é um nome cogitado para a Presidência da República”, avalia o cientista político Cleyton Monte, que também é professor universitário e pesquisador do Laboratório de Estudos sobre Política, Eleições e Mídia (Lepem) da Universidade Federal do Ceará (UFC). 

Professora de Teoria Política da Universidade Estadual do Ceará (Uece), Monalisa Torres destaca a importância das eleições municipais para consolidar um grupo político, já que a influência sobre os municípios é fundamental para as estratégias das eleições gerais. 

Outro petista que teve a imagem muito usada na campanha em Fortaleza foi o presidente Lula. O chefe do Executivo nacional desembarcou no Ceará duas vezes em prol de Evandro. Na convenção, o político esteve no ato que lançou a chapa do PT Fortaleza. Já no segundo turno, o presidente voltou ao Estado para um ato na Praça do Ferreira. A vitória de Evandro nas eleições deste ano representou a única do PT em uma capital.

A professora aponta ainda o papel do senador Cid Gomes (PSB). Responsável por comandar o grupo político que mantinha uma aliança histórica entre PT e PDT, o parlamentar viu seus aliados se dividirem em 2022. De um lado, Camilo Santana, que manteve-se aliado de Cid, ganhou força naquele pleito; de outro, Ciro Gomes, seu irmão, perdeu força, influência e acumulou derrotas. Os irmãos, inclusive, romperam politicamente há dois anos.

O pleito deste ano colocou à prova a influência de Cid Gomes onde ele sempre se mostrou mais forte: na articulação dos prefeitos. E o senador do PSB novamente mostrou sua capacidade de articulação, segundo os analistas políticos. O partido de Cid conseguiu eleger 65 prefeituras, tornando-se a maior sigla do Ceará.

“Cid consegue manter sua força. A despeito dos reveses, ele ainda é relevante, tem um grupo político para chamar de seu e ainda consegue aglutinar. Esse esforço de eleger o maior número de prefeitos do PSB é uma demonstração de que ele ainda quer manter algum nível de influência estadual. Na próxima eleição, em 2026, é possível que ele concorra novamente a algum cargo, talvez tentar a reeleição para o Senado ou, pleitear outro cargo”, acrescenta Monalisa Torres.

Ônus da derrota

Do outro lado da balança estão nomes que foram derrotados nas urnas ou apostaram em candidaturas que não conquistaram o Paço Municipal.

“E quem mais perdeu, na minha avaliação, foi o prefeito José Sarto e o Capitão Wagner. O Sarto por estar na Prefeitura (e ser derrotado), é um fato inédito, então isso, para a carreira política dele, é muito forte e marcante porque, além de perder, ele perdeu da forma que perdeu, com uma votação insignificante para quem está no exercício do cargo. Ele foi o grande perdedor dessa disputa, e o PDT em torno dele. E também o Capitão Wagner, como uma liderança da centro-direita, acredito que a capacidade dele de aglutinar para uma próxima disputa estará seriamente comprometida”, avalia Cleyton Monte.

Derrotados no primeiro turno, José Sarto e Capitão Wagner obtiveram 11,75% e 11,40% dos votos válidos. O pedetista foi o primeiro prefeito da Capital que disputou a reeleição e não conseguiu conquistá-la. Já o candidato do União Brasil amargou sua pior derrota em disputas majoritárias.

Para os cientistas políticos, o caso do PDT é o mais delicado. A sigla, que elegeu mais de 60 mandatários em 2020, contabilizou apenas cinco no pleito deste ano — perdendo inclusive a Capital. O partido ainda se viu novamente dividido, com uma ala da sigla apoiando a candidatura de Evandro, outro grupo apoiando André Fernandes, além de uma terceira ala que se disse neutra.

Monalisa Torres avalia ainda a situação de Ciro Gomes, que tem acumulado derrotas na sua carreira. Em 2022, ele ficou em quarto lugar na disputa pela Presidência da República, perdendo até no Ceará, onde ficou em terceiro lugar. No pleito deste ano, foi um dos principais defensores da candidatura à reeleição de Sarto. Já no segundo turno, ele não chegou a anunciar apoio explícito a André Fernandes, mas endossou a oposição a Evandro Leitão.

“O Ciro se encaminha para o ostracismo. Não que a derrota do André seja creditada a ele. A derrota do André é do André, a forma como ele construiu a campanha, se desvencilhando dos seus padrinhos, explica isso. Embora ele tenha recebido muitos aliados nesta reta final, a derrota é creditada a ele ou ao sucesso do Evandro muito mais do que uma derrota do Ciro, do Sarto ou do Roberto Cláudio”, aponta Monalisa Torres.

“É a mesma coisa em relação ao Wagner, a derrota dele foi no primeiro turno, não agora com o André. O que ele experimentou foi uma derrota como liderança política, ficou demonstrado ali que talvez ele precise se reciclar e repensar seus posicionamentos”, finalizou.

Thatiany Nascimento / DIARIONORDESTE

A eleição para prefeito de Fortaleza foi a mais acirrada nos últimos 24 anos, com a vitória de Evandro Leitão (PT) sobre o opositor André Fernandes (PL) com a diferença de apenas 10.838 votos. No detalhamento, das 17 regiões eleitorais da cidade, Evandro venceu em 7 zonas e André em 10, segundo dados do Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Mas, uma das distinções é que nesse domingo (27) Evandro conseguiu vencer em quatro zonas onde não obteve vitória no primeiro turno. 

O petista na primeira etapa só havia vencido nas zonas 82 (com bairro como Cristo Redentor, Jacarecanga, São Gerardo, Carlito Pamplona, dentre outros), 113 (Centro, Benfica, Jardim América, Parquelândia, Rodolfo Teófilo, Damas, dentre outros) e 80 (Taupe, Bairro de Fátima, Vila União, dentre outros). No segundo turno, ele manteve o melhor desempenho nessas zonas e também venceu na 114, 83, 118 e 2. 

Na prática, Evandro conseguiu, na segunda etapa, conquistar mais votos nessas quatro distintas zonas que abrigam bairros como Barra do Ceará, Álvaro Weyne, Jardim Iracema, Presidente Kennedy, Demócrito Rocha, Bela Vista, Henrique Jorge, Jóquei Clube, Passaré, Serrinha, Lagoa Redonda e Messejana. 

Mas, a maior diferença de votos entre um candidato e outro, podendo ser considerada decisiva para o resultado, foi registrada na 113ª zona, onde o petista obteve 8.952 a mais que André Fernandes. Essa região tem eleitores de bairros como Benfica, José Bonifácio, Centro, Rodolfo Teófilo, Farias Brito, Bom Futuro, Parquelândia e Montese.

Na 82ª, área geograficamente próxima à 113ª, com bairros como Cristo Redentor, Álvaro Weyne, Jacarecanga e Monte Castelo, dentre outros, Evandro também se deu melhor e conquistou a segunda maior diferença em relação ao oponente, com 6,3 mil votos a mais.  

Nas zonas onde André Fernandes ganhou de Evandro, a maior diferença foi na 112ª, que concentra bairros como Jardim das Oliveiras, Cidade dos Funcionários, Luciano Cavalcante, Edson Queiroz e Sapiranga. Nesse território, André teve 3,7 mil votos a mais que Evandro. 

A menor diferença entre um candidato e outro na Capital foi registrada na 1ª zona eleitoral, onde André venceu com uma margem de 223 votos. Nessa zona há bairros como Mucuripe, Vicente Pinzon, Cais do Porto, Varjota, Papicu e De Lourdes.

Incremento de votos

Em relação ao primeiro turno, Evandro conseguiu um incremento de 235.959 votos, já que obteve 480.174 votos (34,33%) na primeira etapa e 716.133 votos (50,38%) na segunda. 

Já André Fernandes obteve no primeiro turno 562.305 votos (40,20%) e 705.295 votos (49,62%) neste domingo, um aumento de 142.990 votos. 

Se analisado por zonas, Evandro teve o maior aumento de um turno para o outro na 114ª (com bairros Barra do Ceará, Presidente Kennedy, Jardim Iracema), com 15,6 mil votos a mais.

Já André Fernandes teve um crescimento mais expressivo na 1ª zona (bairros como Mucuripe, Vicente Pinzon, Cais do Porto, Varjota, Papicu e De Lourdes), com 10,7 mil votos a mais entre um turno e outro.